中朝首脳会談で「新たな章」合意も朝鮮半島非核化に言及なし、露接近を牽制か

Cartoon of Chinese President Xi Jinping and North Korean leader Kim Jong-un standing on a red carpet between flags, flanked by aides.

中朝首脳会談で「新たな章」開拓へ合意

中国の習近平国家主席は8日、2019年以来初となる北朝鮮訪問を行い、平壌で最高指導者の金正恩朝鮮労働党総書記と会談した。今回の「習金会（中朝首脳会談）」では、両国の伝統的な友好関係の強化や、政治、経済、軍事などの多分野における「戦略的協調」が前面に押し出された。

北朝鮮の国営メディアである朝鮮中央通信および中国の新華社通信の9日の報道によると、両首脳は平壌の錦水山迎賓館で会談し、中朝関係の「新たな章を切り開く」ことで合意に達した。双方は、政治、経済、文化、科学技術、軍事などの分野における協力を拡大し、戦略的協力を強化して互いの主権と安全を共同で守ることで一致している。

金正恩は会談で、今後も中朝の友好協力を最優先の戦略的任務と見なし、両国関係を社会主義国家関係の模範、そして強固な戦略的関係へと発展させるために全力を尽くすと言及し、「これは朝鮮の変わらない選択であり意志である」と強調した。さらに、国際情勢がどのように変化しようとも、北朝鮮の党および政府は中国の政策と立場を全力で支持し、「一つの中国」原則という核心的利益を維持することを再確認した。

これに対し習近平は、国際情勢がどのように変化しようとも、中朝の伝統的な友好を高度に重視する中国の党と政府の確固たる立場は変わらず、金正恩総書記同志が率いる朝鮮の社会主義事業に対する確固たる支持は変わらないと応じた。また、中朝関係発展に向けた「4つの堅持（高層交流の主導、人民の幸福を目標とする実務協力、友情の継承による民心の緊密化、公平と正義の理念による戦略的協調）」を提示し、人類運命共同体の構築と4つのグローバルイニシアチブを再確認している。

朝鮮半島非核化への言及なしと報道の温度差

今回の会談における最大の特徴となったのは、中朝双方が「朝鮮半島の非核化」問題に一切触れなかった点である。これについて韓国メディアのSBSは、中国が北朝鮮の安全保障上の利益維持を強調しつつ非核化を回避したことは、北京が北朝鮮の核保有という現実をある程度黙認している姿勢の反映であると分析した。

北京大学の王棟教授はシンガポールメディアの連合早報に対し、中国が堅持してきた半島問題の4つの原則は一貫しているとした上で、問題の根源は冷戦の残滓や互信の不足にあり、一方的な圧力や軍事威嚇は矛盾を激化させるため、今回は高層交流による地域の平和・安定維持に重点が置かれたと解説する。一方、ハーバード大学の李成賢氏は、北京が非核化の阻止から「政権の安定強調」へとシフトしているとし、安定した北朝鮮の軍事力が米国とその同盟国を牽制する緩衝地帯として、中国の広範な地域戦略に利益をもたらすと指摘した。

また、首脳会談の報道をめぐっては、両国メディアに温度差が存在している。韓国メディアの聯合ニュースは、訪問初日である8日に北朝鮮メディアは沈黙を保ち重大な報道を行わなかったが、9日になると一転して大々的な報道を展開したと指摘した。ただし、北朝鮮側の報道においては、習近平が呼びかけた「外交・法執行・軍隊の強化」や「4つのグローバルイニシアチブ」といった具体的な談話内容には言及されていない。

朝露の接近と平壌への影響力回復

地縁政治的な背景として、近年における北朝鮮とロシアの急速な接近が今回の訪問を促したとの見方が強い。金正恩はプーチン大統領との間で2024年に軍事同盟を結成し、ウクライナ戦争へのロシア軍支援として北朝鮮兵士を派遣、その見返りとしてモスクワからエネルギーや近代的な軍事技術を獲得している。

韓国・慶熙大学の朱宰佑教授はドイツの国際公共放送ドイチェ・ベレ（ＤＷ）の取材に対し、金正恩の積極的な親露姿勢により中国は遅れをとっていると感じていたと分析する。今回の訪問は中朝友好協力相互援助条約締結65周年の記念日（7月11日）より1ヶ月も前倒しで行われており、習近平が北朝鮮のロシアへの過度な接近に対して抱く不安の表れであるとした。北京は、北朝鮮への影響力が最大の貿易相手国にとどまらないことをロシアや米国に示すとともに、ロシアと近づく北朝鮮が予期せぬ行動に出るのを防ぐため、平壌に対する独自のコントロール権を回復しようとしている。

デポール大学のク・ミンソン教授は、モスクワと平壌の対等に近い関係に対し、経済大国である中国は安定を最優先に求めているとする。北朝鮮側も、直近2年のGDP成長率が3%に達しているものの、経済をさらに前進させるために中国の強大な経済力との結びつきを求めている状況がある。

日米韓の反応と対抗軸

習近平は今回の平壌訪問の少し前、北京で米国のトランプ大統領やロシアのプーチン大統領と会談していた。ホワイトハウスは米中首脳会晤の際、両リーダーが「北朝鮮の非核化という共通の目標を確認した」と発表していたが、金正恩の妹である金与正は習近平の訪朝直前に、核開発は平壌の絶対に譲歩できない一線であると表明し、米国の要求を拒絶していた。

南ドイツ新聞の評論は、今回の訪問を「言葉を必要としない権力の誇示」と形容する。習近平は、トランプが第1任期中に3回の米朝首脳会談で成果を出せなかったことや周辺国を排除した過去を対比させ、自身が各方との対話を維持し機知に富んだ手腕で国を導くリーダーであると世人にアピールした。また同紙は、日本の高市早苗首相が昨年「中国が台湾を奪取しようとした場合の軍事介入の可能性」に言及して以降、日中関係がさらに悪化していることを背景に挙げ、核を振るう独裁者の背後に中国という大国が控えている現実が、日本、韓国、台湾にとって十分な脅威になると指摘している。専門家の任乙卌氏は、中国の国際的地位向上に伴い、北京が平壌を自国の外交軌道へ積極的に引き込もうとしているとみる。

一方、韓国の李在明大統領は、国際社会による強烈な制裁も中朝国境の完全封鎖が不明である以上は効果に限界があると発言した。李大統領は長期的には非核化を目指すべきとしつつも、現実的なアプローチとして、北朝鮮の核物質生産停止、国外搬出、そして大陸間弾道ミサイル（ICBM）の研究開発停止を「短期的な対話目標」に設定し、短・中・長期の目標に応じた対話を推進すべきだとの現実路線を提示している。

国境付近の韓国住民からは、北朝鮮が経済を開放して中国の開発モデルを模倣すれば戦争などの事態は起きないだろうとの期待の声も上がるが、北朝鮮国内では外国の映像作品接触による処刑件数が激増している現実もあり、中朝の距離が再び縮まる中での地域の緊張管理は依然として複雑な局面を迎えている。

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