ＥＵ、対中貿易で新措置検討へ巨額赤字と「略奪的競争」に対抗

Two hands move gold and silver chess kings on a global board, symbolizing China versus the European Union competition. Behind them are city skylines and flag imagery.

巨額の貿易赤字と産業界の危機感

欧州連合（ＥＵ）の欧州委員会が、６月中旬のＥＵ首脳会議（サミット）に向け、中国の不公正な輸出攻勢に対抗する一連の新措置を準備していることが5月29日、分かった。2025年の対中商品貿易赤字が３６００億ユーロ（約58兆円）を突破し、欧州内で不均衡是正を求める声が急増しているためだ。ラジオ・フランス・アンテルナショナル（RFI）が伝えた。

中欧間の貿易摩擦が激化する中、欧州委員会は5月29日に特別討論会を開催し、公正な競争環境を創出するために27カ国の連合として対中政策をどのように調整すべきかについて議論を行う予定である。さらに、中国の王文濤商務部長が来月末にブリュッセルを訪問する件についても協議が進められており、双方の当局者は6月に重要な会談を行う見通しだ。その後、欧州のリーダーたちは6月18日から19日にかけてブリュッセルでサミットに臨み、欧中貿易関係についてさらに踏み込んだ話し合いを行う。

「略奪的競争」と化す中国の補助金政策

欧州委のセジュルネ執行副主席（産業政策担当）は仏紙ル・モンドとのインタビューで、中国政府の巨額補助金に支えられた安値攻勢を「略奪的競争」と非難した。セジュルネは、中国がＥＵに対して毎日約10億ユーロの貿易黒字を達成している現状を指摘し、欧州の対中貿易赤字は2027年に5000億ユーロに達する可能性があると言及した。これは単なる経済問題ではなく、工業と雇用の問題であると同氏はみている。

セジュルネの分析によると、中国企業が欧州市場でシェアを急速に拡大できている背景には、その大部分を国家補助金に依存している実態がある。欧州で事業を展開する中国の上場企業のほぼすべてが政府の補助金を受け取っており、そのうちの少なからぬ企業が欧州市場において赤字営業を続けている。中国政府は長期にわたり、財政支援、低利融資、産業政策を通じて企業の海外進出を推進し、極めて低い価格で欧州市場への参入を可能にしてきた。このような競争方法は、ＥＵ側から見ればすでに通常の市場競争の範囲を超えている。

壊滅的リスクに直面する欧州の主要産業

同氏は特に欧州の化学産業の未来を憂慮しており、「欧州の化学業界は『死』を迎えている」と率直に表現した。中国企業が価格優位性と国家の支援を背景に急速に市場を奪っているほか、ドイツの工作機械業界においても、中国企業が低価格競争や苦境に陥った欧州企業の買収を通じて影響力を拡大し、その後に生産拠点を中国国内へと移転させている。また、化工、金属、クリーンテクノロジーなどの産業も中国からの不公正な競争による壊滅的なリスクに直面していると警告し、一部の産業分野をこれらの生存の脅威から守る必要があるとした。

このような局面に直面し、セジュルネはＥＵの既存の貿易防御ツールが緩慢で限定的すぎると考えている。現在、ＥＵは反ダンピング、反補助金、セーフガードなどのメカニズムを擁しているものの、手続きが複雑で調査期間が長すぎるため、ＥＵが対応したときには欧州企業がすでに甚大な打撃を受けているケースが多い。

貿易兵器庫の強化とサプライチェーンの脱中国化

そのためセジュルネは、特定の企業や原材料に限定せず、産業全体に適用できるセーフガード（緊急輸入制限）の迅速な発動や、補助金を受ける中国企業の政府調達排除を提唱した。

具体的な事例として、セジュルネは中国の電気自動車（EV）メーカーである比亜迪（BYD）を挙げた。BYDは現在、欧州のほぼすべての路線バスの入札案件に参加しているが、現行の規則ではＥＵが市場ごと、案件ごとに違法な補助金の有無を調査せねばならず、極めて効率が悪い。同氏は、ある企業に不公正な競争行為が存在すると確認された場合、各国が個別に処理するのではなく、欧州市場全体で一元的にその参加資格を制限すべきであるとの見解を示した。

これに加え、ＥＵは中国からの小口の荷物に対する関税の追加徴収を含む複数の措置を講じており、中国の不公正な競争から市場を守る動きを強めている。さらにセジュルネは、欧州が中国への依存度を下げなければならないとも提起した。ＥＵは今後、企業に対してサプライチェーンの多角化を求めるべきであり、例えば、一定割合の原材料や重要部品を中国から調達してはならないといった規定を設けるべきだと提案している。近年の欧中間の摩擦は、北京が昨年実施したレアアース（希土類）の輸出規制によってもエスカレートしており、世界最大のレアアース生産国である中国への欧州の高度な依存実態が浮き彫りになっていた。

欧州の政治的危機と中国側の猛反発

一方で、セジュルネは中国との完全なデカップリング（分断）を主張しているわけではない。欧州が市場を閉ざすことを望んでいるのではなく、新たなパワーバランスを構築することを望んでいる。同氏によれば、欧州の過去の問題は常に統一された立場を欠いていたことであり、各加盟国が欧州全体の戦略よりも、自国と中国との二国間利益を重視しがちであったことにある。中国は欧州内部のこの分立を十分に利用してきた。

しかし、中国経済にも弱点が存在する。中国経済は依然として輸出に高度に依存しており、特に中国国内の過剰生産能力を吸収するために欧州市場へ大きく依存している。欧州市場は中国の経済と社会の安定を支える重要な柱になりつつあるため、ＥＵはこの点を利用し、真の力の対比を構築することによって、中国に貿易関係の調整を迫らねばならないと同氏は考えている。

インタビューの最後に、セジュルネは政治的な意味合いを帯びた強い警告を発した。もしＥＵが加盟国の経済的利益を効果的に保護できなければ、「国民国家への回帰」の波は避けられないだろうというものである。将来的に各国は再び権力の奪還を要求し、国家レベルでの国境管理と貿易保護を復活させることになるだろうと結んだ。

中国外務省の毛寧報道官は5月28日の定例記者会見で、「意図的な貿易黒字は追求していない」と反論し、自由貿易の順守を要求。国際貿易は双方向の選択であり、押し売りのようなものは存在しないと述べた。さらに、欧州側は欧中経貿関係を全面的かつ客観的に捉えるべきだと強調した。中国側もＥＵの一連の狙い撃ち的な行動に激怒しており、欧州側の動向を密に注視し、自国の正当な権利と利益を守るために必要な措置を講じる構えであるとともに、複数の分野で対抗措置をとる予定であるとＥＵ側に警告した。双方の摩擦が激化する中、６月には重要な欧中閣僚級会談も予定されており、激しい駆け引きが予想される。

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