中国国防相、シャングリラ対話を2年連続欠席へ 米中対話の機会失う
アジア太平洋地域の重要安全保障フォーラム「シャングリラ対話（アジア安全保障会議）」が、5月29日から31日までシンガポールで開催される。台湾海峡情勢や南シナ海問題などに世界的な注目が集まる中、中国の董軍国防相が出席を見送る見通しであることが、複数の米メディアやブルームバーグ、南華早報（サウスチャイナ・モーニング・ポスト）の報道で明らかになった。董軍氏の欠席は2年連続となる。中国側は国防相に代わり、格が低い中国人民解放軍国防大学の代表団を派遣するという。
米国からはトランプ大統領の訪中に随行したばかりのヘグセス国防長官が出席する。ヘグセス氏は訪中時に董軍氏と短い会話を交わしており、今回の欠席は米中関係の重要な局面において、軍高官レベルが直接対話する貴重な機会を再び逃すことになる。
背景には、インド太平洋地域での軍事活動を巡り西側から強い風当たりを受ける中国が、自国主催の「北京香山フォーラム」を重視し、西側主導の枠組みから距離を置き始めている動きが指摘されている。
一方で中国国防省の蒋斌報道官は「米国側と対話を強化し、相違点を管理したい」と言及。軍高官の欠席で防衛外交の主導権を米側に譲る形にはなるものの、ワシントンとの対話の窓口は維持する構えを崩していない。
格下げ派遣の背景にある中国の安全保障政策と多国間フォーラムの構造変化
公開されているデータによると、2019年以降（パンデミック期間を除く）、歴代の中国国防相は自らシャングリラ対話に出席し、自国の安全保障上の立場を表明する重要なプラットフォームとして活用してきた。しかし、2025年は中国軍少将で国防大学副校長の胡鋼鋒氏が代表団を率いる形に格下げされた。当時のフォーラムで胡氏は、米側の中国非難に対して「事実無根であり、アジア太平洋地域を混乱に陥れる行為だ」と猛反発していた。2026年も同様に国防大学代表団の派遣に留まることは、中国の対外防衛外交における明確な戦略的シフトを示している。
この背景には、多国間フォーラムにおける安全保障の産業構造や主導権争いが存在する。中国は近年、自国が主宰する軍事サミット「北京香山フォーラム」の規模拡大と体制強化に注力している。香山フォーラムは通常、中国の国防相が自らホストを務めて開幕し、世界の軍高官を集める構造となっている。西側諸国が主導し、インド太平洋地域での中国の覇権主義的行動に対して厳しい批判が集まるシャングリラ対話から距離を置き、自国有利の言論空間を構築する政策意図が透けて見える。結果として、公の場における多国間防衛外交の主導権を米国やその同盟国に一時的に譲る形になっても、自国の安全保障政策の正当性を担保する独自の枠組みを最優先する企業・国家戦略へと移行している。
米中軍事コミュニケーションの機能不全とインド太平洋地域への国際影響
米中関係が緊迫を続ける中、国防相級の直接対話が途絶えることは、地域の安定に深刻な不確実性をもたらす。米国側はヘグセス国防長官が2025年10月に董軍氏と初の対面会談を行い、2026年5月のトランプ大統領訪中時にも短い接触を持つなど、軍事的な誤認や偶発的衝突を防ぐためのハイレベルなコミュニケーションラインを維持しようと試みてきた。しかし、今回のシャングリラ対話での会談見送りにより、最大の外交的機会が失われる。
中国国防省はワシントンとの信頼醸成に完全な拒絶を示しているわけではない。国防省の蒋斌報道官は「米国側と共同で努力し、互いの核心的利益と重大な懸念を尊重した上で、コミュニケーションと対話を強化し、相違点を管理・コントロールしていきたい」と表明している。中国側としては、前線部隊の行動管理といった技術的な衝突回避策には応じる姿勢を見せつつも、政治的・象徴的なトップ会談については、対中制裁や台湾支援を続ける米国への牽制としてカード化している側面がある。この外交的膠着は、台湾海峡や南海での抑止力構築を急ぐ日米比などの同盟国ネットワークに対し、さらなる警戒を促す国際的影響を及ぼしている。
［出典］
#シャングリラ対話 #中国国防相 #米中軍事対話 #北京香山フォーラム